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    “首先，行抑制土地兼并之策，根据田地数额设置不同税额，使得商人地主等富人阶级卖地，令佃户有田可种，减少剥削。同时，为避免富人生怨，为富人阶层降低商税，并提供各种利好政策，引得更多富人经商。”

    “其次，为避免佃户无钱买田以及天灾风险的侵扰，施行青苗法，以低息贷为佃户们降低风险。”

    “此套方法，对贫民佃户有利，对商人地主有利，对齐州的发展也有利。再加上兴科举，整顿吏治，开垦荒地等措施，又有朝廷的大力支持，只要没有战事和巨大的天灾，三年之后，齐州必然会发生翻天覆地的变化。”

    “可对？”

    “确实是这个思路。”王安石说道。

    这个思路的最终形态，就是使得齐州有升府之资。

    苏良接着说道：“我相信，依照二位的能力，令齐州三年升府，令齐州成为天下人心向往之的理想之地，都没有问题。”

    “但这样还远远不够，如此做，天下还是只有一个齐州，而难以出现更多的齐州，此外，抑制土地兼并只是变法的其中一环而非全部。”

    “恕我直言，我认为二位不是在齐州变法，而是在齐州当一个百姓拥护的父母官。这样的事情，我大宋有很多青年官员都能胜任。”

    此话一出，有点伤人自尊心了。

    王安石和司马光都以为自己已经做了很多很多。

    没想到在苏良的眼里，平平无奇，所做之事竟然与变法不沾边。

    苏良正色道：“我认为，齐州变法的目的应该是以齐州之变，掘天下之变。”

    “唯有使得官家和多数朝臣生起全宋变法之心，让他们认为齐州的变法策略在全国施展定能强宋富宋，齐州变法才算成功，否则，皆是失败！”

    “二位虽身在齐州，但若把目光都放在齐州，所做之事便不是变法！”

    “二位作为齐州变法的主将，不仅仅需令齐州富庶，还要在这块土地上不断尝试，比如尝试青苗法在其他地方是否依然可以完整施行，在冗官问题没有解决的前提下施行青苗法，会不会因地方官员的怠政，导致百姓再次陷入债务中，以及如何为朝廷挣钱，如何为朝廷省钱，如何使得百姓富裕，如何使得官商免于勾结……”

    “齐州自自治始，便不是齐州，而是我们大宋的缩影……”

    此番话，一下子将二司马光和王安石镇住了。

    二人根本没有想那么多。

    此刻的二人，顿时觉得身上有千斤重担。

    不过，他们觉得苏良所言甚是正确。

    如果齐州变法不能够引来全宋变法，那就是一场彻头彻尾的失败。

    “二位，莫要听信了我在朝堂上提出的‘先变一州，成则再变路，再成，则再变一国’的理论，那只是为了骗一骗那些守旧派们。”
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